【诚信建设万里行 政策篇】《如东县加强个人诚信建设实施方案》政策解读

发布时间:2018-11-07  来源:信用如东  浏览次数:   专栏:江苏新闻荟萃
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2018年9月6日如东县政府出台了《如东县加强个人诚信建设实施方案》(东政办发[2018]123号),现解读如下:

       出台背景

个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容,增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。2016年12月23日,国务院办公厅出台了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号),提出了加强个人诚信体系建设的指导思想和基本原则,明确了建设的方式、路径和突破口,要求各地各部门整合个人诚信记录的条块分割状况,借助网络信息平台形成整体合力,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行,促进诚信成为全社会共同的价值取向和个人自觉的行为规范。2017年12月份江苏省也出台了《加强个人诚信体系建设实施意见》(苏政办发〔2017〕144号)。

     为贯彻落实国务院和江苏省《实施意见》,县发改委(信用办)研究起草了《如东县加强个人诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》,经征求各镇区和县各部门意见后,进行了修改完善,并经县政府同意印发。

内容特点

一是突出基础性。强化依法实行实名登记制度,加强重点领域个人诚信记录建设、信用信息归集共享和应用等方面的内容,为加强个人诚信体系建设奠定坚实基础。

二是注重可操作性。对照国家指导意见,将个人诚信体系基础建设、奖惩机制建设、保护个人信息安全和加强个人诚信教育等建设任务,逐项细化实化,力求做到可行管用。

三是体现我县特点。在国家、省《指导意见》基础上,注重与我县规划任务相衔接。同时针对我县信用信息共享度不高、信用联合奖惩机制建设不快等实际情况,提出了明确的任务和要求。

主要内容

(一)总体要求。个人诚信体系建设涉及社会经济生活的各个层面,是一项长期性、系统性、复杂性工程,需要社会各界广泛参与,共营共建。《实施方案》提出了加强个人诚信体系建设的指导思想,明确了坚持政府推动,社会共建;全面推进,重点突出;强化应用,奖惩联动的基本原则。

(二)主要目标。到2018年底,建立健全个人及其行为的信息记录、归集、管理和使用,以及信息安全和隐私保护机制。到2020年底,在全县范围内建立起全面、规范、有效的个人诚信体系,实现与市公共信用信息系统个人信用信息交换、共享和应用,构建较为完善的个人守信激励和失信惩戒机制,推动信用信息在个人经济社会活动中广泛应用,使守信者受益、失信者受限,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

(三)重点任务。

一是加强个人诚信教育。《实施方案》以营造氛围到宣传引导,再到教育推动为主线,层层递进,对弘扬诚信文化、注重诚信宣传、加强校园诚信教育、开展信用培训等工作进行了部署,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

二是加快推进个人信用记录建设。《实施方案》提出以公民身份号码制度为基础,推进所有公民统一身份证登记指纹信息和社会信用代码制度建设,并确保个人身份识别信息的唯一性;此外,《实施方案》还部署了建立重点领域个人诚信记录,包括公务员、事业单位法定代表人及其工作人员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师等人群。

三是完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。个人信用信息泄露,被不法分子利用已成为严重的社会问题,被社会广为诟病。《实施方案》提出加强对个人信用信息、隐私安全的保护,要求加大对相关政府部门及信用服务机构监管力度,明确个人信用信息查询使用权限和程序。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。同时,强调建立个人信用信息纠错、修复机制,制定个人信用信息异议处理、行政复议、诉讼管理制度及操作细则。

四是依法推进个人信用信息共享使用。《实施方案》提出以重点职业人群信用信息归集为突破口,进一步完善县公共信用信息系统个人信用基础数据库,依托县公共信用信息系统、县人口信息库等,逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。此外《实施方案》要求各级政府部门要率先在企事业单位员工招录(聘)、职称评定、职业人群执业、高管任职、公务人员调任选任、后备干部提拔、评优评先、人大代表和政协委员资格审核等相关环节查询和应用个人公共信用信息。

五是完善个人守信激励和失信惩戒机制。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制。《实施方案》提出政府部门要在涉及群众切身利益的教育医疗、社会保障等5个重点领域,对诚实守信者实行更多的激励惠民便利服务措施。对恶意逃废债务、非法集资、通信诈骗、网络欺诈、交通违法等15个重点领域严重失信个人实施行政性惩戒,推动形成市场性、社会性约束和惩戒,并提出了具体措施。另外,《实施方案》鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。

(四)保障措施

《实施方案》从加强组织领导、强化制度建设、鼓励先行先试、严格责任分工等方面提出了明确要求,要求各地各部门要做好社会信用体系建设的组织领导,加大对个人公共信用信息数据报送、信息应用、信用宣传教育等方面的力度。

出台意义

诚信是我国传统道德文化的重要内容之一,是支撑社会道德的支点,是为人处世的基本原则。诚信调节着人与人之间的关系,维系着社会秩序。《实施方案》的制定,是我县贯彻落实国家和省政府《指导意见》的具体体现,必将进一步夯实全县社会信用体系建设的基石,推动社会信用体系建设深化发展。


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