江苏省集中治理诚信缺失突出问题新闻发布会实录

发布时间:2018-11-09  来源:中国江苏网  浏览次数:   专栏:江苏新闻荟萃
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尤健:女士们、先生们,各位记者朋友们,大家下午好!

欢迎大家参加今天的新闻发布会。诚信是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容,是社会主义市场经济的重要基石。党中央、国务院和省委、省政府高度重视诚信建设,就加强和推动诚信建设作出了一系列部署安排。上周,省文明委出台了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升诚信江苏建设水平的实施方案》,部署了19个领域的诚信缺失突出问题的集中治理,就是贯彻落实中央和省委部署要求,深入推进诚信建设制度化,不断提升诚信江苏建设水平的具体举措。

今天,省文明办和省信用办在这里联合召开新闻发布会,针对我省集中治理诚信缺失突出问题相关情况作新闻发布,并邀请有关领域集中治理的牵头部门负责同志向大家通报相关情况并回答记者提问。

下面,我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的嘉宾。省委宣传部副部长葛莱;省卫生健康委员会巡视员何小鹏;省公安厅副厅长陈辉;省文化和旅游厅副厅长、省文物局局长吴晓林;省信用办副主任程友华;省药品监督管理局稽查局局长陈和平;我是省委宣传部新闻出版处处长尤健。

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今天的发布会有三项议程。首先请省委宣传部副部长葛莱就我省集中治理诚信缺失突出问题有关情况作新闻发布;二是请省信用办副主任程友华介绍我省社会信用体系建设有关情况;最后请记者朋友们提问。发布会的时间大约50分钟左右。现在,先请葛部长介绍我省集中治理诚信缺失突出问题有关情况。

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省委宣传部副部长葛莱:各位新闻界的朋友,下午好!非常感谢大家长期以来对江苏精神文明建设工作的关心和给力,也特别感谢大家对江苏诚信建设工作的关注和支持。

刚才,新闻出版处尤健处长已介绍,10月31日,省文明委下发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升诚信江苏建设水平的实施方案》。现在,我向大家简要介绍一下我省集中治理诚信缺失突出问题的基本情况。首先向媒体朋友们介绍开展集中治理诚信缺失突出问题的主要背景。诚信是做人之本、立业之基,是社会有序运行、健康发展的重要基石。当前,开展诚信缺失突出问题集中治理、深入推进诚信建设制度化,十分必要、十分紧要。

首先,中央有要求。习近平总书记一直高度重视诚信建设,在党的十九大报告中强调,要扎实推进诚信建设制度化,强化社会责任意识、规则意识;在中共中央政治局第37次集体学习时强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。李克强总理连续四年在全国“放管服”改革电视电话会议上对社会信用体系建设作出部署。中央文明委根据习近平总书记等中央领导同志关于加强诚信建设的重要指示精神,在全国部署集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题。

其次,群众有诉求。尽管近年来信用建设已经取得了一些突破性进展,但我们必须看到,当前经济活动、社会生活中依然存在失信问题,重点领域、重点行业的严重失信行为、失信事件仍然频发,制假售假、商业欺诈、电信及网络诈骗、非法金融机构吸储骗储等现象时有发生,“长春长生”企业严重失信事件引发社会公众热议,人们买东西怕挨宰,捐钱怕被侵吞,与陌生人交往怕上当。近期,国家信息中心搜集2017年1月~2018年4月互联网微博、微信等各大平台与社会风气相关的信息2700多万条,综合分析群众诉求,梳理出社会风气十大烦心事,其中群众烦心度最高的是“诚信缺失、诈骗满天飞”,人民群众热切期盼社会更加诚信。回应社会关切,满足人民群众对美好生活的需求,迫切需要我们集中组织开展重点领域失信问题专项治理,严肃查处失信行为,让信用惠民便企,提升群众的获得感。

再次,工作有需求。开展集中治理群众反映强烈和社会普遍关注的诚信缺失突出问题,对推动诚信江苏建设与构筑道德风尚建设高地相匹配、与高水平全面建成小康社会进程相适应,为高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供道德支撑具有重要意义。省文明办近两年组织对全省道德发展状况进行测评, 74.9%的受访者表示在购物、就医、理财等方面遇到过虚假广告,69.1%的受访者表示买到过假冒伪劣商品。这些数据警醒我们,在诚信江苏建设上还存在不少 “短板”和“弱项”,而开展诚信缺失问题集中治理,督促失信主体纠正失信行为,正是抓住社会信用体系建设全局的“牛鼻子”,能够达到“举一纲而万目张”的效果。

接下来,向媒体朋友们介绍开展集中治理诚信缺失突出问题的重点任务。

前段时间,省文明办和省信用办会同省有关单位,在贯彻落实中央文明委印发的《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》精神的基础上,结合我省诚信建设实际和存在的突出矛盾问题,共同商讨制定了《实施方案》,经多轮征求意见完善,并报省委、省政府领导批准,于近日以省文明委名义印发,大家现在手上拿到的就是这份文件。这次集中治理聚焦人民群众普遍关注的诚信缺失问题,聚焦经济社会领域出现的失信突出问题,重点是开展19个领域的专项治理,具体分别是:(1)开展通讯信息诈骗专项治理;(2)开展互联网虚假信息、造谣传谣专项治理;(3)开展涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治;(4)开展生态环境保护失信行为专项治理;(5)开展扶贫领域失信问题专项治理;(6)开展无证行医、非法医疗问题专项治理;(7)开展假药问题专项治理;(8)开展拖欠工资问题专项治理;(9)开展“不合理低价游”专项治理;(10)开展逃税骗税和“假发票”问题专项治理;(11)开展法院判决不执行问题专项治理;(12)开展交通运输失信问题专项治理;(13)开展论文造假、考试作弊专项治理;(14)开展骗取保险问题专项治理;(15)开展非法社会组织专项治理;(16)开展慈善捐助失信问题专项治理;(17)开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理;(18)开展“假彩票”问题专项治理;(19)开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。

上述的19个领域,每个都列出了开展整治的具体问题,同时明确了牵头单位和参与单位。对一些重点领域的突出问题,我们还邀请了相关单位的领导参加新闻发布,一会儿向大家专题通报情况或者回答大家的问题。

为确保工作开展取得实效,我们选择将《实施方案》在省级机构改革后印发,希望充分利用改革的契机,推动形成齐抓共管的格局,防止出现“挂空档”现象,力求取得实实在在特别是能让群众满意的效果。需要说明的是,在工作任务统筹部署中,我们不仅强化对诚信缺失突出问题的治理,还注重信用体系的建设和诚信的宣传教育,省文明办、省信用办为此做了专门计划安排,以此来确保诚信建设的常态长效。

最后,向大家介绍开展集中治理诚信缺失突出问题的主要推进措施选取社会关注度高、群众反映强烈的19个重点领域,协同33家部门(单位)并全省上下联动,集中一段时间开展诚信缺失突出问题集中治理行动,这样的规模和力度是前所未有的。省文明委将发挥统筹协调作用,采取一系列具体措施,深入推进这项工作,确保集中治理取得实效。

1.强化梳理信息。

按照19项专项治理任务要求,筛选与治理任务相关的黑名单和重点关注名单,作为专项治理对象的重点名单。充分挖掘行政处罚信息、群众投诉与举报信息,以及来自各行业协会商会、大数据企业、金融机构、新闻媒体等各类单位的失信行为信息,筛查各领域的失信主体,一并纳入专项治理对象。

2.强化分类施策。

建立完善信息共享、定向推送、社会公示等渠道,按照专项治理对象失信情形的不同,分类实施治理措施。对于已经核实的专项治理对象,督促其限期整改,经约谈仍不纠正失信行为的,根据其失信程度依法实施联合惩戒。到今年年底,实现19个领域黑名单、重点关注名单(包括依据国家标准和地方标准认定的主体)治理全覆盖,治理率不低于80%,其中社会信用建设示范城市及示范创建城市治理率力争达到100%。

3.强化社会监督。

加强群众监督,在信用中国(江苏)网设置专门信箱,征集群众对治理诚信缺失的意见建议和问题线索,确保诚信集中治理和诚信建设能够落实到末端。积极发挥媒体的监督作用,对工作成效明显的地方或单位,通过媒体宣传展示;对工作推进不力的,通过媒体通报批评。对涉嫌违纪违法的,请相关部门追究责任。

4.强化宣传教育。

运用新闻报道、言论评论、专题节目等多种形式讲好诚信建设的江苏故事。运用新时代文明实践中心、市民学校、道德讲堂、公益性文化单位、文化服务中心等阵地,通过经典诵读、论坛讲座、展览展示等形式,分众化具象化开展诚信教育,增强人们的诚信理念、规则意识和契约精神。把诚信建设作为文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动的重要内容,将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中。广泛宣传诚信典型先进事迹,推动诚实守信成为全社会共同价值追求和自觉行动。

5.强化建章立制。

建立公示机制、承诺机制和记录机制,在信用中国(江苏)网站公示专项治理对象名单,督促相关失信主体公开作出守信承诺,依法向社会公众公开专项治理对象的整改记录。完善覆盖全社会的信用信息网络,构建信用联合奖惩联动机制,建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度,鼓励失信主体加快整改修复信用,全面推进诚信建设制度化。

尤健:谢谢葛部长的介绍。请程主任介绍我省社会信用体系建设有关情况。

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省信用办副主任程友华:各位新闻界的朋友,大家好!

非常感谢大家一直对江苏社会信用体系建设工作的关心支持。下面,我向大家简要介绍一下我省社会信用体系建设的总体情况。

江苏社会信用体系建设工作起步早、基础实、经验多、实效好。特别是党的十八大以来,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府新时期社会信用体系建设的重大战略部署和顶层设计要求,抢抓全面深化改革和现代信息技术发展的机遇,以系统性、集成化思维推进全省社会信用体系建设。2017年,上报国家数据量位列全国第2位,双公示第三方测评居全国第3位;苏州等多市在国家组织的城市信用状况监测中排名前10位;在国家首批信用建设示范城市中江苏有3个市,2017年和2018年,我省连续两年在全国信用信息共享平台和信用门户网站观摩中获得省级组第1名,南京市及苏州市分列城市组第1名;全省社会信用体系建设保持了良好的发展势头。

一、全省社会信用体系建设基本情况

江苏社会信用体系建设工作起步于2004年。经过15年的建设历程,目前全省社会信用体系建设在顶层构架、制度体系、系统建设、信用监管、发展布局、支撑保障等方面都形成了良好的发展基础。

(一)构建了较为完善的顶层构架和制度体系。按国家和省规划布局,我省注重顶层设计、建章立制、规范发展。2004年省政府《关于加快推进社会信用体系建设的意见》和2007年省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》明确了我省社会信用体系建设的总体架构、建设内容和实施路径。党的十八大以来,按照党中央、国务院和国家部委有关信用体系建设的新部署新要求,我省以五年规划纲要为引领、以三年行动计划为先导、以年度工作要点为抓手,扎实稳步、有力有序地推进各项工作。创新管理制度建设,基本构建了涵盖平台网站管理、信息归集共享、信用产品应用、行业信用监管、信用联合奖惩的系统化、流程化、闭环式的管理制度体系。特别是去年以来,省委、省政府出台一系列信用管理系列文件,贯彻了中央要求、体现了江苏特色、注重了实践操作,有力促进了全省信用体系建设开创新局面。

(二)打造了具有国内示范性的平台和网站。2007年,省委、省政府确立了省市两级“一网三库一平台”(信用江苏网、社会法人信用基础数据库、自然人信用基础数据库、金融信用信息基础数据库和公共信用信息服务平台)的公共信用信息系统建设架构。以信用信息归集目录为规范,以信用信息共享为前提,以向政府部门提供全方位服务和向社会提供公益性服务为宗旨,历经十年建设发展,建设成为上联国家、横通部门、下接地市的信用信息交换共享和支撑发展的枢纽。省信用信息共享平台归集了59家省级部门和13个设区市约36亿条信息,覆盖全省368万户在业企业、598.9万个体工商户、9.5万个民非企业和社团、4.2万事业单位等法人主体,以及6009.2万自然人。累计为30家省级部门和相关设区市提供信用审查服务累计近3000批次,涉及23.9万家(次)企业,有效支撑了“放管服”改革、政府职能转变和社会治理创新。

(三)初步建立了以信用为核心的新型市场监管体系。我省各方重视以行政审批制度改革为切入口,创新将信用管理引入日常行政管理,推进各部门各行业强化信用信息和信用产品应用。省政府办公厅先后出台《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查的办法》《关于深化信用管理加强事中事后监管的意见》《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的实施意见》等制度性文件。各地各部门围绕红黑名单认定、信用分类监管、信用联合奖惩等,探索出事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的体系化和流程化信用管理机制,建立了事中事后信用监管机制,以信用承诺促自律,以信用审查识良莠,以信用报告强市场,以联合褒惩释红利,实现了以信用促改革,以改革强信用。据不完全统计,全省各地各部门出台的信用相关制度文件已经超过500多份,环保、交通、工商、价格、食药、海关以及失信被执行人联合惩戒、财政资金分配、社会组织管理等20多个领域和行业信用监管工作走在全国前列。

(四)基本形成了多层次的信用示范试点推进格局。鼓励先行先试,在区域、行业和企业三个层面组织试点或示范,以点带面求创新、求突破。2011年,省政府开展了10个省级部门应用信用信息和信用产品示范工程,组织4个县级地区信用建设试点。南京、苏州、宿迁获得国家信用建设示范创建城市,占全国1/4。无锡市国家信用建设示范城市创建正在路上。参与长三角信用建设与发展合作13年,目前正在积极会同两省一市共同努力将长三角地区创建成为国家信用建设合作示范区。

(五)逐步构建了在国内具有先行特色的保障机制。强化组织保障,早在2004年省政府就成立了领导小组。在国内率先成立省信用办、省公共信用中心;60多个部门建立了数据管理员和审核员队伍,13个设区市都成立了信用办,形成了在国内最为完善和有力的信用管理部门和信用信息工作队伍。建立考核机制,省信用办连续5年组织开展对省级部门和设区市年度工作考核。加大财政支持,设立省社会信用体系建设专项资金,聚焦系统建设、应用创新、示范创建等工作,有力地支撑了各部门各领域信用工作的开展。

二、扎实推进国家和省工作新部署落实落地

根据当前全省社会信用体系建设工作所面临的新形势,结合国家、省工作部署和要求,我们将狠抓当前,谋划明年,扎实推进国家和省工作新部署落实落地。

(一)落实好国家和省相关文件要求。落实国家发展改革委近期出台的相关信用管理制度文件和省政府系列文件任务分工,确保文件要求落地落实。

(二)加快系统互联和全方位公示共享信用信息。落实嵌入“一网通办”要求,推动省政务服务大厅接入省公共信用信息共享平台和信用江苏网站,实现与全国信用信息共享平台和“信用中国”网站互联互通。继续拓展省联合奖惩系统在省级部门的试点应用范围,实现全省联合奖惩信息在各部门业务办理流程中的嵌入式应用和成效自动反馈。

(三)强化联合奖惩信息应用和案例挖掘。落实好国家已经发布的38个联合奖惩备忘录,实施好省级部门联合奖惩措施清单,实现措施全落地、部门全覆盖。建立应用成果反馈机制,在实践中要注重挖掘应用成效。

(四)着力加强红黑名单认定和公示共享。按照国家和地方标准开展信用红黑名单认定。加大红黑名单信息共享力度,在信用江苏网站开展全量、一站式查询服务。创造性地运用好信用红黑名单,用于共享共用、用于公告公示、用于定向推送、用于行业监管、用于联合奖惩、用于“逢办必查”、用于评级评价和用于监测考核。

(五)开展专项治理加强对失信主体信用监管。将19个领域突出问题专项治理作为当前重点工作,细化任务分工,规定整治时限,采取有力措施,集中开展一批整治行动,通过“梳—挖—治—建—评—协”,切实惩治一批严重失信主体,确保各项举措在短期内取得阶段性成效。梳,就是梳理各类黑名单和重点关注名单;挖,就是挖掘各类失信信息和失信主体;治,就是分类施策治理失信行为;建,就是着力构建四个长效机制;评,就是用好综合信用评价手段;协,就是协同各方监督力量。

(六)大力拓展信用惠民便企信用场景。加大“信易+”项目落地实施,推进“互联网+信用+民生”的监管服务理念,深刻把握民生领域新兴业态发展特点,加快推进教育、医疗健康、养老服务、家政服务、食品餐饮、房地产、劳动用工、旅游等重点民生领域诚信体系建设。结合行业实际,创新“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”系列场景,在重点民生领域拓展丰富社会化、市场化守信激励措施,实实在在地增进群众福祉。

尤健:谢谢程主任。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问,请举手示意。请记者朋友提问先通报一下新闻机构名称和姓名,为了给更多的记者提问机会,每人最多可得到一次提问机会,谢谢合作。第一个问题。

人民日报记者:现在通讯网络诈骗多发,能否请陈厅长给我们介绍一下当前通讯网络诈骗犯罪的特点?公安机关下一步准备如何治理?

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省公安厅副厅长陈辉:感谢你的提问。当前,随着公安机关打击治理工作的日益深入,通讯网络诈骗犯罪较以往已经有了明显的改变,犯罪分子作案手段由传统的电话诈骗、短信诈骗逐渐向互联网转移。据统计,今年以来,全省网络诈骗立案数已占到全部通讯网络诈骗立案数的71.4%,同比上升了18.8%。从案件具体类型看,网络诈骗主要集中在网络购物、刷信誉兼职、代办贷款信用卡、QQ微信冒充好友等4类案件,合占网络诈骗总数的81.2%。同时,犯罪团伙从原来在境内重点地区作案不断地向境外扩散蔓延,隐蔽性更强。

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,省公安厅积极会同人行南京分行、省通信管理局、江苏银监局等有单位,坚持打防结合、源头控制,强化科技防范、综合治理,取得了明显工作成效。2016、2017全省连续2年实现通讯网络诈骗发案数、损失数下降,破案数、抓获数上升的“两降两升”的目标,今年1-10月份,全省破获通讯网络诈骗案件、抓获犯罪嫌疑人分别同比上升13.9%、16.1%;打掉犯罪团伙1031个,捣毁诈骗窝点997个。在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前通讯网络诈骗犯罪仍然高发,全省此类案件出现反弹。针对这一情况,省公安厅在上半年组织“利剑2018-1号”专案打击行动的基础上,紧接着又组织全省公安机关开展打击治理通讯网络诈骗犯罪侦防会战,依托全省打击治理通讯网络新型违法犯罪工作联席会议机制,会同省委宣传部、网信办、法院、检察院、新闻出版广电局、人行南京分行、通信管理局、银监局和三大通信运营商等成员单位联合作战,下决心通过持续发力、重拳打击,坚决遏制当前通讯网络诈骗犯罪发展蔓延势头。下一步我们将从四个方面着手:一是全力破案打击。充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用,重点打击当前突出的网络购物诈骗等几类重点诈骗犯罪类型,集中侦破一批案件、抓获一批诈骗犯罪分子、摧毁一批违法犯罪窝点。积极实施“打出去”战略,继续组织精干警力赴有关重点地区开展驻点侦查,以强有力的震慑效应来压降案件高发势头。严厉打击整治贩卖手机卡、银行卡等违法违规行为,重拳打击侵犯公民个人信息案件,全力斩断犯罪利益链条。二是强化接警处置。把避免和减少人民群众财产损失作为第一要务,按照止付优先的原则,尽最大努力、最大可能减少受骗群众财产损失。加强钓鱼网站、恶意程序的监测,对发现的疑似通讯网络诈骗受害群众,迅速落实专门力量,综合采取电话预警、短信提示、上门劝阻等多种措施,避免群众上当受骗。三是推进源头治理。紧紧抓住诈骗信息渠道和获得赃款渠道这两个关键环节,积极协调有关单位落实监管责任、堵塞监管漏洞,挤压违法犯罪活动空间。四是抓好宣传防范。在进一步增强公安机关防范通讯网络诈骗犯罪宣传工作针对性和实效性的同时,积极协调各有关单位把防骗宣传摆上重要位置,将专门工作与群众工作结合起来,深入组织开展形式多样的宣传教育活动,最大限度提升广大群众对这类违法犯罪的识别意识和防范能力。借此机会,我也真诚希望广大媒体、各位记者给予更多的关注和支持,并呼吁广大人民群众关注“江苏刑侦”、“江苏省反电信网络诈骗中心”微信公众号,及时了解最新的防骗知识。谢谢大家!

尤健:下一个问题。

扬子晚报记者:现在随着卫生部门加大非法行医行为的打击力度,“黑诊所”、非法医疗美容等越来越隐蔽,对这一新情况,卫生健康部门如何治理?

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省卫生健康委员会巡视员何小鹏:感谢这位记者的提问。正如你所说的,“黑诊所”及无证行医机构的非法行医成本低,其场地、设备极其简陋,但仍有利可图,越来越隐蔽,常隐藏于一些城乡结合部等区域,多采取不间断地换地方经营或者在城中村、城乡结合部的出租屋内仅做熟人介绍的生意,这些方式加大了卫生部门查处的难度。

这些年,全省各级卫生部门持续加大对非法行医或者无证医疗机构、医疗美容机构监督执法力度,依法查处各类违法违规行为,医疗服务市场得到了净化,保护了广大群众的健康权益。省及各市均成立了专门的工作机构,并与相关部门建立多部门联动工作机制,开展多部门联合执法,形成统筹安排、齐抓共管的局面。2013-2014年原江苏省卫生厅就联合原省人口和计划生育委员会、公安厅等七部门开展为期一年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动;2016年9月至2017年7月在全省开展医疗机构依法执业专项监督检查,依法查处违法案件并向社会通报。另外,充分利用省卫生监督综合管理信息系统进行无证行医的检索、查询比对,对处罚两次以上的无证行医人员及时向公安机构移送, 各地还关注一些重点人员、重点场所,组织开展巡查、排查,有效打击流动性无证行医人员和非法医疗场所。各地已向社会公布了打击非法行医的投诉举报电话,发动群众积极举报,对实名举报的及时核查并100%反馈。

下一阶段,我委将结合省文明委印发的《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升诚信江苏建设水平的实施方案》的要求,进一步加大非法行医行为的打击力度,并着重做好以下几方面工作。一是公开医疗资源,方便就医问药。通过委机关网站的“双公示”专栏,及时公开具有资质的医疗机构信息,引导群众到正规医疗机构就诊,从源头上治理非法行医。二是积极发挥市、县(区)监督员、社区、乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的作用,及时发现、及时打击,形成高压严管的局面。三是进一步加大宣传力度,充分发挥媒体舆论导向作用,积极报道打击非法行医工作进展情况和成果、曝光案例,有效震慑违法犯罪分子,促进人民群众的自我保护意识的提高。四是对医疗机构及医务人员实行信用监管,将非法行医者纳入省级“黑名单”数据库,及时将名单推送省信用办,使全省“打非”资源共享、联网监管,有效地实行联合惩戒,使其“一处违法,处处受限”。五是认真落实即将出台的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》,进一步强化医疗卫生行业综合监管,在实行 “双随机一公开”监管的基础上,加大重点监管的力度,探索信用监管模式的应用,及时向社会公开医疗卫生信用监管信息,使非法行医者如过街老鼠,人人喊打。 谢谢大家!

下一个问题。

省电台记者:当前利用互联网制售假药的行为越来越频繁,请问药品监管部门在打击此类违法犯罪行为方面有哪些举措?

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省药品监督管理局稽查局局长陈和平:通过互联网销售药品,拓宽了公众的购买渠道,但同时也给利用互联网销售假药带来了便利。据统计,近几年我省查办的货值金额千万元以上的药品案件中,涉网案件达90%以上。不法分子利用虚拟网络空间的隐蔽性、便利性,使得违法犯罪活动分工更加精细、区域分布更加松散、运营管理更加高效、危害范围更加广阔,这些都给当前监管整治工作提出了严峻挑战!

为了打击此类违法犯罪行为,我局近几年来通过加强区域联防协作、部门联合协作和政企联手协作,构建全省“稽查一盘棋”工作格局,着力打造全方位立体化打击利用互联网销售假药的协作体系。一是倡导建立“7+1”药品监督稽查联防协作区。根据华东地区市场相似的特点,建立完善假药案件信息研判和通报机制,对跨地区重大假药案件查处工作加强研究和推进。注重收集和共享日常监管中取得的假药案件线索和加大联合执法的力度,尽最大可能压缩假药的生存空间。二是建立“四方联席会议”制度。由我局牵头,省公安厅、检察院和法院共同参与。构建了案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制。去年,还出台了《食品药品行政执法和刑事司法衔接工作办法实施细则》,为强化依法科学监管、严惩重处制售假药等违法犯罪行为提供制度保证。三是建立“打假保名牌”工作机制。这项工作既调动了企业参与稽查打假的积极性,也有利于保护知名品牌企业的知识产权。自2006年我们建立该项机制以来,每年全国知名药品企业纷纷要求加入,为打击假药提供技术支撑。四是开展打击利用互联网销售假药的专项行动。我局一直就将利用互联网从事药品违法生产经营活动作为查办重大案件的重要内容,每年都在全省稽查工作要点与专项整治工作方案中予以明确。今年6月,原省食品药品监管局会同省公安厅、省通信管理局等六部门联合启动药品“净网2018”专项行动,查办了一些有影响的涉网假药案,有力地净化了销售药品的网络环境。五是与知名网络销售平台加强合作。我局先后与阿里巴巴、腾讯、苏宁等知名网络平台企业建立起紧密的打假协作关系,强化对上述网络平台在江苏经营的规范监管,及时向平台企业通报监管要求;与平台企业建立网上售假线索定期通报机制,一些案件的成功查办得益于阿里等平台企业的有力配合。

下一步,我们将根据利用互联网销售假药违法犯罪活动的新动向,围绕省委省政府总体部署,按照创新“互联网+”监管方式,结合打击药品非法添加、制假售假、虚假宣传违法行为的具体要求,长期组织开展打击利用互联网非法制售药品专项整治行动,坚决贯彻“四个最严”要求,切实保障人民群众用药安全。着重做好以下几项工作:

一是加大此类案件查办力度。利用互联网销售假药作为一种新生的违法犯罪方式,我们监管部门要追根溯源,查找并端掉制假售假窝点,彻底斩断不法分子的魔爪。二是加强对第三方交易平台的监管。进一步督促网络交易平台落实责任,保障网络经营活动的规范性和可追溯性;进一步确保线上线下一致原则,线上销售的药品必须经过药监部门许可,线上销售药品的企业必须取得药品经营许可证;进一步营造良好的网络市场准入环境、竞争环境和消费环境,促进网络经济健康快速发展。三是研究建立专业化的网络稽查队伍。在全省倡导建立专业的网络稽查队伍,购置专业的网络监测设备,吸纳懂专业、精网络的人员加入执法队伍,以适应网络监管的需要。四是加强宣传,提高公众的自我防范意识。全省各级药品监管部门一方面可以通过举办科普讲座、开播公益广告、开设宣传工作站等方式加大饮食用药安全的宣传力度,增强公众自我防范意识;另一方面通过开通咨询电话、开办宣传网站等方式开展咨询服务,引导公众合理消费。

尤健:因时间关系,最后一个提问。

凤凰网记者:近几年来,旅游业已成为扩大消费需求,促进经济增长的重要引擎。与此同时,一些旅游经营者以不合理低价组织的旅游活动,侵害旅游者合法权益的问题时有发生。请问吴厅长“不合理低价游”是如何形成的?旅游管理部门怎样开展专项整治的?下一步还有哪些治理举措?

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省文化和旅游厅副厅长、省文物局局长吴晓林:感谢您的提问,所谓“不合理低价游”是指旅游经营者低于成本价格提供的旅游服务,旅游经营者是要追求利润的,低于成本运营明显不符合经济规律,于是旅游经营者通过增加自费和强迫购物等方式,从中获取回购以补贴成本,这种操作模式引起游客投诉。这是违反《旅游法》和《江苏旅游条例》的行为,是我们重点打击的对象,是旅游市场的顽症。究其原因:一是旅行社准入门槛低,旅行社数量多,供需失衡,竞相削价,过度竞争。二是以卖保健品和俱乐部会员等为幌子非法经营旅游业务的公司屡禁不止。三是旅游部门执法力量薄弱,旅游综合执法机制尚不健全、不到位。四是游客消费观念欠成熟,存在贪图便宜非理性消费的心理。

2016年省政府办公厅出台了《关于做好旅游市场综合监管工作的通知》。今年以来,省级旅游主管部门也先后开展了代号为“春季行动”、“暑期整顿”旅游市场综合整治工作,共处罚案件86起,其中旅游企业58起,自然人28起,吊销旅行社许可证5家,罚款109.4万元,挽回游客经济损失263.7万元。为进一步畅通游客投诉,我们还专门设立了96519投诉电话,做到24小时受理投诉。通过标本兼治,“不合理低价游”得到有效遏制。

下一步,省文化和旅游厅将从以下三个方面来抓好“不合理低价游”的规范和整治工作。一是做好宣传引导工作。教育和引导广大游客提高辨别“不合理低价游”产品的能力。继续将通过网络、电视、报纸等媒介来大力宣传品质旅游,让消费者明辨低价旅游和所谓不用花钱就能免费旅游的陷阱,旅游出行报名时要选择口碑好、规模大的正规旅行社,签订旅游合同并索要发票,以保证旅游安全和舒心愉快。在行程中要警惕“店庆促销”、“攀老乡”、“祝福避祸”等为由头的购物骗局,并在购物时索要发票,以备维权时保留凭证。我厅也将在旅游旺季之前发布境内外热门线路成本公示,给消费者提供价格参考,让消费者明白,天上不会掉馅饼,低价格必定低品质。二是进一步规范旅行社和在线旅游企业的经营行为。通过培训引导旅游经营者对产品进行升级,以旅行社星级评定为抓手促进旅行社规范经营,用旅行社奖励政策鼓励旅行社做大做强。三是加大综合监管的力度。以省文明委出台的《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升诚信江苏建设水平的实施方案》为契机,加强对旅行社和在线旅游企业诚信管理,完善旅游综合监管机制,依法加大对失信旅游企业的处罚力度。我们还将联合省发改委、公安厅、网信办和市场监管管理局等多个部门,加强对“不合理低价游”的整治力度,大力营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游环境,维护美好江苏形象和广大游客的合法权益,促进旅游业持续健康发展。

尤健:提问就到这里。各位来宾、记者朋友们,发布会的时间有限,不可能全面地介绍我省诚信建设的情况,如果大家有兴趣,可以在会后再采访省有关部门负责人。期待通过大家的深入报道,引导人们将诚信价值准则内化于心、外化于行,营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好舆论环境。今天的发布会到此结束,谢谢大家!


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